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河北省人民政府關于印發河北省數字經濟發展規劃(2020-2025年)的通知

2020/5/11 11:46:23

河北省數字經濟發展規劃

(2020-2025年)

  數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的新經濟形態,是以數據資源為重要生產要素,以現代信息網絡為主要載體,以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力,促進公平與效率更加統一的高級經濟形態。為搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,釋放京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦提供的巨大發展勢能,加快河北經濟轉型升級、實現高質量發展,認真學習習近平總書記關于數字經濟發展的一系列重要論述,按照省委、省政府決策部署,依據國家數字經濟發展戰略綱要編制本規劃。

  一、發展基礎和面臨形勢

  (一)發展基礎。我省數字經濟具有良好的基礎條件和巨大發展空間,已經成為新時期深化全省供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的重要支撐。

  1.信息基礎設施水平位居全國上游。截至2019年底,全省互聯網省際出口帶寬、光纜線路總長度、移動電話基站、互聯網寬帶接入端口、固定寬帶接入用戶數均居全國第7位,IPTV用戶數居全國第6位,互聯網普及率超過全國平均水平,全省行政村光纖寬帶通達率、4G信號覆蓋率到達99%以上。物聯網應用快速推進,車載智能終端、醫療健康服務、智能城市建設等垂直領域的物聯網終端用戶數居全國第10位。雄安新區、石家莊、張家口崇禮以及京張高鐵沿線等4個區域納入5G試點范圍,各市主城區5G網絡建設大規模展開。

  2.數字產業化發展實現新突破。京津冀大數據綜合試驗區建設成效顯著,張家口、承德、廊坊等大數據示范區初步建成,在線運營服務器規模突破120萬臺;鹿泉光電與導航、固安新型顯示等一批戰略性新興產業示范基地加快建設。中電科13所、54所、中船重工718所等科研機構科技成果產業化步伐加快,阿里巴巴、騰訊、華為、浪潮、中興等企業與河北的合作進一步深化,全省大數據與物聯網、信息技術制造、人工智能與智能裝備等領域快速發展。2018年末,全省信息傳輸、軟件和信息技術服務業法人單位3.91萬個,比2013年末增加3.49萬個;從業人員26.1萬人,增長135.2%。東旭集團、晶龍實業、風帆公司和中國樂凱4家企業入圍2019中國電子信息百強,中移系統集成入圍2019中國軟件與信息技術服務百強。

  3.產業數字化步伐加快。隨著“互聯網+”行動計劃、工業診所“百千萬行動”等深入實施,互聯網與各行業、各領域深度融合,155家企業成為兩化融合管理體系貫標國家試點;全省累計培育企業級、行業級工業互聯網平臺54家,中信戴卡、河鋼集團、凌云工業等企業積極建設數字化車間,開展網絡化協同、個性化定制等新模式。全省兩化融合發展指數由2012年59提高到2018年80。建設石家莊、邯鄲2個國家電子商務示范城市,培育省級以上電子商務示范園區17個、示范企業40個,行業電商、農村電商、創新型電商、跨境電商等平臺建設步伐加快,2019年全省電子商務網絡零售額同比增長19.1%。省、市、縣、鄉四級農業信息服務體系基本建立,省級農業數據中心和“農業云”初步建成,物聯網在高端蔬菜生產、禽畜養殖等方面得到廣泛運用。

  4.社會數字化轉型深入推進。全省政務信息系統整合共享工程成效初顯,政務云實現了由單云平臺向多云平臺的邁進,已有64個部門的350多個應用系統實現云上部署,政府信息資源共享和“互聯網+政務服務”水平明顯提升。“冀時辦”正式上線運行,全省社保查詢繳費、醫保查詢繳費、水電暖氣繳費等近300項高頻應用實現“指尖辦”。河北旅游大數據中心和應急指揮平臺順利運行,省、市及重點旅游縣旅游數據縱向共享進程加快。京津冀綜合交通信息服務平臺、出行云建設初見成效。圖書館、博物館等數字化改造快速推進,文化事業服務能力顯著增強。

  (二)存在問題。

  1.數字經濟核心產業規模小。2018年,我省數字經濟核心產業增加值711億元,占GDP的2.18%。特別是電子信息產業發展滯后,全省電子信息產業主營業務收入僅占全國的0.86%,其中軟件與信息服務業僅占全國的0.43%,是廣東的2.47%、北京的2.7%、江蘇的2.99%。與此同時,產業鏈條較短,缺少擁有關鍵核心技術的領軍企業,富有活力與競爭力的產業生態尚未形成。

  2.制造業數字化水平較低。我省制造業企業信息化建設主要集中在自動化生產線改造、財務、辦公、采購、銷售等單項應用,處于集成提升階段以上的企業比例僅為12.6%。工業各行業信息化程度參差不齊,離散制造業信息化水平明顯低于流程制造業;多數中小企業數字化改造動力不足,生產環節的數字化、網絡化、智能化程度較低。

  3.科技創新能力薄弱。創新能力不強是制約我省產業升級和技術進步的重要短板,2019年,全省R&D投入強度1.62%,居全國第18位;萬人發明專利擁有量為3.82件,僅是全國的28.7%。在信息技術領域,全省缺少影響力較強的研發機構和知名高等學校,高端人才聚集水平低,尤其缺乏精通信息化與生產制造的復合型人才。

  4.新業態新模式發展緩慢。我省的人居環境、政務服務、政策激勵、企業家精神等與發達省(市)有較大差距,經濟發展活力不足,創新創業氛圍不濃,人工智能、區塊鏈、新零售等互聯網新業態、新模式原創少,缺少共享經濟、平臺經濟等領域的優勢企業。

  (三)面臨形勢。當今世界,數字經濟作為引領未來的新經濟形態,既是經濟提質增效的新變量,也是經濟轉型發展的新藍海,前所未有地重構經濟社會發展新圖景。海量數據成為經濟發展的新生產要素,伴隨互聯網特別是產業互聯網的普及和應用,數據資源正在加速產生、傳播和應用,數據作為生產要素的重要作用日益凸顯,數據的開放、共享和應用將進一步優化資源配置和使用效率。“萬物互聯”成為經濟發展的新基礎,信息網絡逐漸突破傳統信息處理終端以及傳輸方式限制,朝著更廣、更快、更深的方向發展,人、機、物互聯的新時代即將到來。人工智能成為經濟發展的重要引擎,隨著深度學習算法的成熟、網絡海量數據的積累、信息系統算力的提升,人工智能正步入第三次發展熱潮,將重構生產、分配、交換、消費等經濟活動各環節,滲透到金融、交通、醫療、教育、養老等領域,驅動全球經濟的智能化跨越。為此,全球主要經濟體把加快發展數字經濟、最大程度釋放數字紅利,作為提升全要素生產率、促進傳統產業提質增效的新依托,作為應對“后金融危機”時代增長不穩定性和不確定性、重塑全球競爭力的共同選擇。

  我國數字經濟發展已進入快車道,日益成為推動經濟快速增長、包容性增長、可持續增長的強大驅動力。前沿技術迭代加快,5G、人工智能、車聯網、無人機、量子通信等領域的創新能力提升,關鍵技術不斷突破;產業數字化提速,各地紛紛出臺相關政策和行動方案,超前布局5G網絡、工業互聯網,帶動產業特別是制造業數字化轉型;融合發展成為主戰場,新一代信息技術正在深度擴散到傳統產業之中,產業的邊界被打破,產業鏈、供應鏈、價值鏈加快整合重構。與此同時,東南沿海多個省份把發展數字經濟、建設數字強省作為掌握未來競爭主動權、增強核心競爭力的頭號工程,華中、西南省份傾力發展大數據、人工智能等新興產業,加快傳統產業數字化轉型,全國新一輪競爭格局正在加速形成。

  河北正處在千載難逢的重要戰略機遇期。京津冀協同發展、雄安新區規劃建設和北京冬奧會籌辦等重大國家戰略和國家大事同期實施,中國(河北)自由貿易試驗區開局起步,為河北數字經濟發展提供堅實基礎和持久動力。優越的地理區位、豐富的可再生能源、日益改善的生態環境為匯聚網絡數據資源、吸引京津創新資源和生產要素提供了有利條件。中國國際數字經濟博覽會永久落戶河北,將成為全國數字經濟最新成果展示的國家級平臺和全球數字經濟交流合作的世界級平臺。堅決貫徹落實習近平總書記關于數字經濟發展的重要論述,搶抓數字經濟發展新機遇,推動河北邁入數字經濟新藍海,既是踐行新發展理念,實現高質量發展的根本要求,也是實現換道超車、跨越發展的必然選擇。

  二、總體要求

  (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以供給側結構性改革為主線,進一步解放思想、創新理念,突出數字化、網絡化、智能化發展方向,突出科技引領和產業支撐工作重點,突出創新驅動、數據驅動發展新路徑,大力推動新一代信息技術與經濟社會深度融合,精心組織實施專項行動計劃,全面推進數字產業化、產業數字化,提升京津冀數字經濟協同發展水平,加快河北經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,為構建現代化經濟體系提供持續動力。

  (二)發展原則。

  創新驅動、應用牽引。堅持創新第一動力,加快建立自主參與、激勵創新的制度基礎和社會氛圍,構建以企業為主體的產學研創新體系;在重點區域、重點領域打造一批應用場景,發揮政府在數據共享應用方面的示范作用,探索數字經濟發展的新模式、新機制、新路徑。

  數據賦能、融合發展。堅持把數據資源作為關鍵生產要素,著力構建數據資源體系,高效釋放數據資源的價值作用,開啟數據驅動高質量發展新模式,形成經濟增長新動能;把握數字經濟發展的數字化、網絡化、智能化特征,推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟的深度融合。

  開放合作、改革創新。堅持以全球視野推進數字經濟發展,用好中國國際數字經濟博覽會等展示交流合作平臺,引進培育一批數字經濟新型市場主體;深化體制機制改革,激發各類市場主體的創新創業活力,調動產學研用多方資源和力量,打造有利于人才、技術等要素資源集聚的產業生態。

  共建共享、安全可控。加大公共數據資源開放力度,推廣數據資源建設和行業服務標準,縮小城鄉之間、區域之間數字鴻溝;加強數字經濟市場監管和司法保護,建設數字經濟安全保障體系,防范、控制和化解數字化轉型過程中的風險,推動網絡信息安全與數字經濟發展良性互動。

  (三)發展目標。到2022年,大數據創新應用體系基本形成,制造業數字化轉型取得突破性進展,農業、服務業數字化水平顯著提升,信息化公共服務能力明顯提高,建成一批包容性強、適應性廣、政策環境優的數字場景應用市場,基本形成以大數據產業、制造業數字化、服務業數字化、電子信息產業為支撐的數字經濟發展格局。

  1.數據資源體系基本完善。數據中心的布局和建設進一步優化,張家口成為我國規模最大、設施先進的數據產業基地。各領域數據資源有效匯聚,跨層級、跨部門的數據資源共享機制全面形成,建設大數據交易中心,數據確權、定價、交易等機制初步建立,大數據產業成為驅動經濟社會發展新動能。

  2.產業數字化轉型成效顯著。兩化融合指數達到88,工業互聯網平臺達到130家,形成在全國具有較強競爭力的工業互聯網網絡基礎和產業體系,鋼鐵、石化、汽車制造等行業的重點企業基本完成數字化改造,打造一批縣域特色產業集群數字化升級典范。智慧農業、智慧物流、智慧交通、電子商務等發展水平步入全國先進行列,網絡零售額突破3700億。

  3.電子信息產業支撐力增強。電子信息產業主營業務收入突破3000億元,其中軟件與信息技術服務業實現跨越式發展,在大數據、軟件及服務、半導體器件、新型顯示等領域形成局部優勢;培育一批有影響力的龍頭企業和產業集群,高新技術企業達到1400家,對全省各行業數字化轉型支撐作用顯著提升。

  4.重點區域帶動作用顯著。雄安新區完成數字經濟創新發展試驗區建設任務,成為全國數字經濟發展新標桿;新型智慧城市建設全面升級,涌現一批五星級試點城市;智慧冬奧完美展現,數字技術帶動冰雪產業快速發展;石家莊正定、張家口懷來等數字經濟產業園初具規模,成為全省數字經濟發展的新高地。

  5.數字基礎設施達到國內先進水平。基本建成高速寬帶、無縫覆蓋、智能適配的新一代信息網絡,互聯網普及率達到70%、寬帶接入用戶普及率達到99%、5G基站數量達到7萬個。智能傳感設施“云—邊—端”模式基本覆蓋交通、電力、城市建設等領域。

  到2025年,全省數字技術融合創新及信息產業支撐能力顯著增強,電子信息產業主營業務收入突破5000億;產業數字化進入全面擴張期,兩化融合指數達到94,全員勞動生產率達到11萬元/人年以上,共享經濟、平臺經濟等新模式、新業態蓬勃發展,具有較強創新力、競爭力的龍頭企業大量涌現。基本建成全國的數字產業化發展新興區、制造業數字化轉型示范區、服務業融合發展先行區。雄安新區成為我國信息智能產業創新中心和數字經濟創新發展引領區。

20JZZ230001

  三、區域布局

  統籌規劃全省數字經濟空間布局、功能定位和產業發展,深化數字領域國內外合作,發揮國家試驗區的引領帶動作用,建設數字經濟產業園區,推動一批傳統優勢產業集聚區數字化轉型,共同建設京津冀數字經濟發展新高地。

  (一)建設雄安新區數字經濟創新發展試驗區。充分發揮國家試驗區示范帶動作用,在智能城市建設、數字要素流通、體制機制構建等方面先行先試,打造全國數字經濟創新發展的領軍城市。率先建設國際一流的城市感知設施系統,構建城市全覆蓋的數字化標識體系,建立匯聚城市數據和統籌管理運營的信息管理中樞,打造綠色智慧新城。率先構建數字經濟生產要素體系,建設大數據交易中心,推進數據要素資源高效有序流動和深度開發利用,支持開展數據資產管理、數據交易、結算交付等業務。率先構建社會主義市場經濟條件下新型科研體制,促進數字產業鏈上下游協同創新,加快發展區塊鏈、量子通信等新一代信息技術產業,培育一批數字經濟龍頭企業。率先建設數字政府,構建多元協同治理機制,在數據權屬界定、新業態監管等領域不斷完善與數字經濟發展相適應的政策規章,優化調整數字經濟生產關系。

專欄一:雄安新區數字經濟創新發展試驗區建設行動

(專項行動之一)

  圍繞國家賦予的改革試驗任務和數字經濟發展關鍵問題,探索數字經濟生產要素充分流通機制,建立數據資產評估定價、交易規則、標準合約等政策體系,高效配置數字經濟生產要素;探索構建數字經濟新型生產關系,建立適應數字經濟發展的治理模式和體制機制,全面激活數據、信息、知識、技術等新生產要素;探索符合國情的數字化貿易發展規則,建設數字化貿易綜合服務平臺,參與數據資產國際貿易規則和協議制定。

 (二)推動京津冀大數據綜合試驗區創新發展。依托國家批復的京津冀大數據綜合試驗區,深化大數據在環保、交通、健康、旅游等領域的創新應用,大力實施“5G+”“人工智能+”“區塊鏈+”等試點示范。石家莊市,以舉辦中國國際數字經濟博覽會、建設中國(河北)自由貿易試驗區正定片區為契機,規劃建設數字經濟產業園,布局大數據平臺服務和應用開發中心,推動數字技術與生物產業融合發展,打造成為具有核心競爭力的“中國數字新城”。廊坊市,壯大智能終端、新型顯示、機器人、軟件與服務等產業規模,建設大數據云計算產業聚集區和物流金融大數據應用示范區,著力打造中國北方IT產業名城。張家口市,統籌大數據產業與可再生能源協調發展,推動云計算數據中心、綠色智能服務器、軟件與信息服務等產業聚集,加快懷來以5G創新應用為特色的數字經濟產業園建設,打造中國大數據產業創新發展高地。承德市,強化大數據災備基地功能,打造旅游大數據產業中心。秦皇島市,推動數字技術在智能制造、生物醫藥與生命健康等領域的創新應用,爭創國家軟件名城。

  深化與京津數字經濟領域的合作,協同建設新一代信息基礎設施,支持電信運營、制造、IT等行業龍頭企業協同開展產品研發、服務創新及綜合應用示范;加強數據中心和存算資源的協同布局,謀劃建設京津冀信息樞紐港;加強京津冀現代化測繪基準體系建設,推動衛星導航定位基準服務系統互聯互通。圍繞實現交通一體化、生態環境保護、產業轉型升級、構建區域創新體系等目標,加強與京津多領域智慧應用的合作,加快政務數據資源共享共用,推進一體化智能化交通管理,打造跨區域跨行業的工業互聯網平臺。完善京津冀區域信用合作工作機制,在信用制度標準、信用信息共享、信用服務市場、獎懲機制等方面開展創新示范。

  (三)打造一批特色鮮明、示范性強的重點園區。圍繞培育數字經濟核心產業,推動一批產業園區創新發展。支持三河燕郊高新技術產業開發區、鹿泉經濟技術開發區發展半導體材料、信息通信、衛星導航、集成電路等產業,形成上下游配套的新一代信息技術產業集群。支持京南·固安高新技術產業開發區、辛集經濟技術開發區等園區發展新型顯示產業,吸引智能顯示終端企業,超前布局前沿顯示技術,推動顯示產業高端化發展。支持張北經濟技術開發區、承德高新技術產業開發區等園區發展大數據產業,推動數據資源存儲開發和創新應用,形成完善的大數據產業發展鏈條。支持衡水高新技術產業開發區建設先進超級計算中心,發展綠色制造,加快桃城區數字金融、人工智能、信息服務等產業集聚。支持保定經濟技術開發區、滄州經濟技術開發區等園區發展智能網聯汽車產業,開展自動駕駛和車路協同研發試驗及試點應用,加大市場推廣和場景示范探索力度。支持唐山高新技術產業開發區、香河經濟技術開發區等園區發展智能機器人產業,推進人工智能技術在機器人領域的應用,提升生產裝備智能化水平。支持保定高新技術產業開發區、邢臺經濟技術開發區建設智慧能源創新發展示范區,推進5G、人工智能、大數據與新能源、電網設備制造融合發展。

  圍繞傳統產業數字化改造,推動一批重點產業園區率先轉型。支持曹妃甸區、邯鋼工業區、豐南沿海工業區等在鋼鐵行業,石家莊循環化工園區、滄州渤海新區、任丘市經濟開發區等在化工行業,豐潤經濟技術開發區、秦皇島經濟技術開發區等在交通裝備行業,開展數字化轉型試驗示范。

  四、主要任務

  充分認識數據資源的關鍵生產要素地位,著力構建從多元歸集、整合共享、開放流通到社會應用的產業鏈條;充分認識數字經濟對傳統產業的洗牌式效應,推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟的深度融合,加快制造業轉型升級步伐;充分認識數字經濟對生活消費方式的重塑式影響,大力發展民生智慧應用,推動數字經濟更好地服務社會、造福人民。

  (一)構建現代化的數據資源體系。

  1.建設新型、融合、集約、綠色的數字應用設施。優化互聯網數據中心(IDC)的布局和建設,引導超大型、災備類數據中心向張家口、承德等能源、氣候優勢明顯的區域聚集,低延時、高寬帶為主的大中型數據中心適度向石家莊、廊坊等區域發展。鼓勵綠色節能技術推廣應用,開展虛擬化、彈性計算等技術研發,提升數據計算、存儲和智能處理能力,引導效能水平較低、能耗總額較大的數據中心實施綠色節能改造。優化云計算基礎設施布局,規范發展公共云平臺市場服務體系,提升服務能力和綠色發展水平,促進內容分發網絡與移動互聯網、云計算融合發展。在城市重點區域適度建設先進計算與存儲設施,推進工業互聯網和公共通信網絡的技術改造和演進升級,實現面向室內、交通網絡、地下管網、環保監測等應用場景數據采集。

  2.提升數據資源匯聚、采集和分析能力。建立健全數據資源標準規范,編制完善省、市兩級政務信息資源目錄,明確數據來源、格式、更新、共享和開放屬性。完善全省人口、法人、時空地理、宏觀經濟、公共信用、電子證照等基礎數據庫,建設市場監管、衛生健康、教育文化、海洋氣象等主題數據庫。以政務大數據帶動民用、商用大數據協同發展,拓展數據資源采集渠道,鼓勵企業、行業協會、科研機構、社會組織等開展行業和市場數據收集,建設行業數據庫,開發數據產品。加強數據資源開發利用,提升大數據分析挖掘和可視化水平。

  3.加快公共數據資源有序開放。制定發布公共數據開放標準、開放目錄和開放計劃,明確開放范圍和領域。規范政府信息公開平臺設置,提升主動公開實效。建設全省統一的公共數據資源開放平臺,實現地理信息、道路交通、公共服務、經濟統計、資格資質、環境保護等數據資源開放。完善數據開放管理體系,鼓勵社會組織和機構建設行業性數據資源開放平臺。探索建立公共數據開放審核機制和評價機制,確保開放目錄和數據及時更新。到2022年,全省公共數據資源開放長效機制基本建立。

  4.推動大數據創新應用。在鋼鐵、汽車制造、生物醫藥、現代農業和文化旅游等領域實施大數據應用示范工程,推動大數據在產業鏈各環節、產品全生命周期的應用,實現生產效率提升、資源高效配置。在社保、健康、教育、文化、交通等領域開展大數據應用,推動民生服務普惠化、便捷化、智能化。在公共安全、社會治安、行政執法、市場監管和信用建設等領域開展大數據應用,實現社會治理高效化、精細化。

  5.培育數字要素市場。支持建設大數據交易中心,探索建立數據要素定價機制,完善數據交易、結算、交付、安全保障等功能,促進數據資產市場化流通。探索建立數據交易過程中資產的交易流轉、權屬證明、權益保護等機制,構建市場化公共數據資源管理服務體系,建立數據資產登記制度和數據資產交易規則。

專欄二:大數據產業創新發展提升行動

(專項行動之二)

  提升數據資源存儲和交易能力。推動高端要素和數據資源匯聚,圍繞我省確立的12大重點產業,建設一批行業大數據中心,在縣域特色產業集群和年交易額20億元以上專業市場建設大數據中心;開展產業鏈精準招商,建設大數據產業基地。建設雄安大數據交易中心,制定專項計劃,支持大數據交易中心和大數據產業基地。

  提升數據匯聚計算能力。在石家莊、承德、張家口、秦皇島、廊坊等市形成一批大數據采集與加工產業集群,鼓勵工商企業應用無線射頻識別(RFID)、二維碼、智能傳感器等物聯網設備,加強生產經營數據采集。建設一批云計算中心和產業園。

  提升數據創新應用能力。推動“互聯網+”“大數據+”“人工智能+”等創新應用,打造20個以上大數據應用示范場景,培育50家主營業務收入超億元的工業、農業信息工程服務公司。加快北斗數據中心和數據運營服務平臺建設,深化在交通物流、智慧海洋、星基授時、資源環境監測與調查、地理測繪和應急保障等領域的應用。

  到2025年,培育引進20家主營業務收入超10億元的大數據核心企業,大數據服務器運營規模達到300萬臺,大數據相關業務收入力爭達到1500億元,形成完善的大數據產業生態和產業鏈條。

 (二)建設數字經濟發展的創新體系。

  1.提升產業創新能力。謀劃建設智能云平臺、生物醫學大數據等科技基礎設施,加快5G、智能網聯汽車、無人機配送、動態無線充電等新技術新裝備試驗驗證系統。鼓勵企業開展產學研合作,建設產業創新中心、制造業創新中心、重點實驗室、企業技術中心以及公共服務云平臺,不斷提高科技創新及服務能力。

  2.推進一流學科建設。支持省屬重點高等學校面向數字經濟領域,強化重點學科建設和專業課程設置。加強與國內外知名院校合作,規劃建設西安電子科技大學河北研究院,引進一批國內外著名高等學校來冀辦學或設立科研機構。加快雄安新區科研機構和高校建設,開展網絡信息、人工智能、量子通信等領域基礎理論和科學研究。

  3.匯聚人才要素資源。引進高精尖人才,打造“數字工匠”,形成一支數量充足、素質優良、結構合理、富有活力的數字經濟人才隊伍。提升企業家數字化轉型與全球視野、管理創新相結合的能力,培養和引進一批具有職業素養、市場意識、精于管理、善于經營的職業經理人團隊。大力培育青年“雙創”英才。

  4.實施重大科技專項。組織實施重大科技基礎研究、科技攻關和示范應用工程,構建政產學研用協同創新聯盟,在人工智能、物聯網、云計算、大數據、網絡安全、集成電路、工業軟件、核心元器件及材料、智能制造裝備等領域突破一批核心關鍵技術,形成一批重大創新成果,開發一批戰略性新產品。

專欄三:核心技術突破行動

(專項行動之三)

  實施創新能力建設工程。到2025年,力爭創建2家國家級制造業創新中心或產業創新中心,建成20家省級制造業創新中心和產業創新中心、10個以上國家級試驗驗證平臺、30個產業創新服務綜合體。

  實施關鍵核心技術攻關工程。設立省級數字經濟發展科技專項,瞄準大數據分析挖掘、大數據可視化、人工智能、區塊鏈等領域,每年組織實施10項重大科技攻關項目。

  實施新一代信息技術和高端裝備創新專項,統籌規劃和布局產業鏈技術的發展,突破一批制約數字產業化的核心技術和重大裝備。

  實施人才引進培育工程。到2025年,力爭全職引進或培養院士10人以上,著力引進數字經濟國際高端人才100名,形成創新團隊1000個,培育既精通業務技能又熟悉信息化知識的“數字工匠”和卓越工程師10000名。

 (三)加快制造業數字化轉型。

  1.實施智能化改造。在鋼鐵、建材、石化、機械等傳統行業,大力推進“機器人+”,加快智能制造單元、智能生產線、數字化車間建設,加快應用智能大腦等技術提升智能化水平。推進智能化、數字化技術在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、運維服務等各環節的融合應用,建立數據采集分析和制造執行系統,實現全供應鏈、全生產線、全生命周期的科學管控。推動建立完善面向全產業鏈的大數據資源整合和分析平臺,開展大數據在工業領域的應用創新和試點示范。到2025年,培育數字化車間500家。

  2.推進網絡化協同制造。支持企業建設協同研發設計平臺和網絡化開放式定制平臺,在機械、汽車、服裝等行業推廣網絡協同設計、虛擬仿真等新技術、新模式,在鋼鐵、石化、建材等行業開展基于互聯網的供應鏈管理模式創新試點。支持企業內部生產管理系統、控制系統、財務管理和數據平臺等各類系統的集成整合、互聯互通,開展企業生產經營全流程網絡化協同試點示范,實現人與人、機與機、人機物互聯的縱向集成。鼓勵骨干企業通過互聯網平臺整合制造商、供應商、銷售商、物流服務商和客戶資源,推動企業間生產制造、客戶管理、供應鏈管理、營銷服務等系統的橫向集成。支持構建一批面向企業、行業的私有、公有云制造服務平臺,提高企業閑置資產、過剩產能的利用率和資源整合能力。

  3.發展服務型制造。推廣基于互聯網故障預警、遠程維護、質量診斷、遠程過程優化等在線增值服務,深化制造業與互聯網融合發展,推動裝備制造企業由單純提供設備向全生命周期管理、提供系統解決方案和信息增值服務等轉變,大力發展網絡化協同研發制造、規模個性化定制、云制造等智能制造新業態。到2025年,培育200家服務型制造示范企業(平臺)。

  4.建設工業互聯網平臺。推進企業級、行業級、綜合性工業互聯網平臺建設,支撐企業內外數據匯聚和建模分析。加快個性化定制、智能化生產、網絡化協同、服務化延伸等新模式應用,打造數據驅動的制造業新業態。實施“企業上云”行動,推進云計算廣泛覆蓋,推廣設備聯網上云、數據集成上云等深度用云,建立完善企業上云用云標準體系。建立健全工業互聯網安全保障體系,定期開展安全風險評估、安全能力認證和監督檢查,提升核心節點安全防護能力。

專欄四:傳統支柱產業數字化轉型行動

(專項行動之四至六)

  鋼鐵工業數字化。支持鋼鐵企業深化與互聯網企業、基礎電信運營商等合作,積極運用新一代信息技術、工業應用軟件和信息化管理系統對現有裝備進行智能化改造,推廣自動測溫取樣、板坯自動清理、原料分揀、切割等機器人,不斷提高智能化綠色化制造水平;運用5G、數字孿生等新技術驅動智能鋼廠建設,推動鋼鐵行業數字化車間改造,開展工業設計、個性定制、柔性生產、設備遠程運維等應用示范;進一步優化企業管理綜合信息系統,打造行業級工業互聯網平臺,構建全產業鏈在線服務生態系統。

  汽車制造業數字化。支持汽車制造重點企業,開展數字化提升示范工程,推動研發設計、生產制造等全流程智能化,發展產品全生命周期服務,培育建設行業工業互聯網平臺,加快生產模式創新。實施網絡化協同研發設計、生產、營銷、供應鏈等試點項目,推動汽車制造業個性化定制,支持企業加快業務資源整合,開發總集成、總承包業務,從單一產品制造向制造與服務集成轉變。大力發展智能網聯汽車。

  石化工業數字化。支持石化工業重點企業實施綠色安全制造信息化示范項目,運用數字化技術加快資源回收、優化作業調度、加強能源管理等,推進危險化學品等行業智能監測監管體系建設。推進智慧化工園區建設,推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與石化和化學工業研發設計、物流采購、生產控制、經營管理、市場營銷等全鏈條融合,大力推動企業向服務型和智能型轉變,提高管理水平和生產效率。

專欄五:縣域特色產業集群數字化轉型行動

(專項行動之七)

  加快107個省級縣域特色產業集群數字化改造。鼓勵各縣與互聯網優勢企業合作,推動低成本、模塊化、數字化技術、設備和系統在集群的應用;鼓勵企業上云,發展平臺型企業,優化集群的產業鏈、供應鏈,提高集群內部的產能利用率和資源整合能力。

  發展個性化定制和柔性制造,推廣網絡協同研發與設計,健全檢驗檢測、標準認證等公用設施,抓龍頭、統標準、拓市場,打造集群內統一品牌,提高各企業產品和服務品質,提升產品網絡營銷水平和競爭力。

  建設智能制造示范園區。加快園區信息網絡、平臺、標準等智能制造發展基礎建設,推廣應用智能裝備、系統解決方案,完善智能制造發展環境。

  到2025年,建成20個產值超百億元的數字化特色產業集群。

 (四)加快服務業數字化發展。

  1.推進生產性服務業數字化發展。加快數字技術與交通、物流、港口及設計咨詢等生產性服務業深度融合,推進組織形式、商業模式、管理方式不斷創新,構建高端化、智能化、網絡化發展新格局。建設智慧物流園區,推動數據跨運輸方式、跨部門、跨區域共享共用。發展差異化消費品設計,開展產品定位、外觀形象、結構功能等數字設計。利用BIM等技術發展特色化建筑設計,提升城市、建筑、園藝規劃設計服務水平。組織舉辦全省工業設計創新大賽、河北工業設計周等活動。

  2.大力發展數字金融。支持金融機構依法合規建設創新型互聯網金融平臺,穩妥開展網絡銀行、網絡證券、網絡保險等業務,規范發展互聯網支付業務等新型金融業態。加快金融與信息技術融合發展,支持普惠金融、綠色金融等數字化轉型,探索區塊鏈技術在證據固化、積分管理、鏈條跟蹤、跨境支付等方面的應用。建設跨境電子商務金融結算平臺,擴大金融服務跨境合作。建設雄安金融科技中心,集聚大數據、區塊鏈和人工智能等一批金融科技企業,推動先進支付工具的先行先試。

  3.推進生活性服務業智能化發展。鼓勵骨干商貿企業及傳統便利店加快智慧化升級,支持終端店面、超市等市場主體依托電商平臺創新服務內容及模式。推廣智慧健康養老,加快秦皇島、廊坊等智慧健康養老示范基地建設,支持建設智慧健康養老創新中心、養老信息共享服務平臺和健康養老綜合服務平臺,創新發展慢性病管理、居家健康養老、個性化健康管理、互聯網健康咨詢等服務方式。發展“互聯網+體育”,打造手機APP、微信公眾號等公共體育網絡信息平臺,為居民提供多元化、個性化健身貼身服務。推動移動互聯網、人工智能、大數據、云計算等技術與旅游、醫療、教育等深度融合,豐富服務產品供給,提高服務便利化、智能化水平,培育信息消費熱點。

  4.加快發展電子商務。深化重點企業和專業市場電子商務應用,推廣定制化生產和精準營銷新模式。推動縣域特色產業集群電商化發展,提升“河北名品”知名度。積極推進石家莊、唐山等跨境電子商務綜合試驗區建設,打造綜合公共服務平臺,優化跨境電商園區、公共海外倉布局,培育一批外貿綜合服務企業。

  5.大力發展數字文化創意服務。充分挖掘我省優秀文化資源,支持發展動畫動漫、網絡游戲、數字化內容制作等數字服務創意,打造特色鮮明的燕趙數字文化創意產品。積極承接北京產業轉移,建立一批省級數字文化創意試驗區。實施文化共享工程,完善文化惠民消費信息平臺功能,搭建文化項目線上線下推廣、展示、銷售平臺。支持融媒體中心建設,完善載體多樣、覆蓋廣泛的互聯網媒體傳播體系。支持承德避暑山莊、直隸總督府等歷史文化遺產及文物的數字化鏡像建設,推進曲陽定瓷、衡水內畫、唐山皮影等傳統工藝與人工智能、大數據等深度融合。

專欄六:數字服務提升行動

(專項行動之八至十三)

  智慧交通。完善全省交通綜合運行協調與應急指揮平臺,建成涵蓋重點業領域、重點區域、移動裝備的運行監測系統,推動多式聯運的信息服務。建設京津冀智能汽車與智慧交通應用示范區,開展無人機自動物流配送、特定區域自動駕駛試點示范。到2025年,實現所有市和業務局接入交通綜合運行協調與應急指揮平臺,省智能運輸和智慧出行服務能力顯著提升,形成20個智慧交通應用試點。

  智慧港口。推進唐山港、黃驊港、秦皇島港、曹妃甸港區等港口5G網絡建設,加快港口基礎設施數字化、智能化改造,建設高品質的國際先進數字化港口。完善全省港口管理信息系統,建設港口危險貨物安全監管信息系統和全省水路運政管理系統。

  智慧物流。在港口、園區開展智慧物流應用試點,推動智能控制、機器人技術在智慧物流中的應用。加強各物流基地信息互聯互通,推動數據資源跨部門、跨區域共享共用。推進全省多式聯運系統建設,開展“一站到底”全流程信息服務。到2025年,全省物流信息100%互聯互通,50個物流應用試點建成,進一步提升貿易流通數字化水平。

  智慧旅游。建設省文化旅游大數據中心,整合全域旅游、鄉村旅游、投融資項目、數字博物館、數字圖書館、數字文物資源等數據資源,全面提升智慧管理和服務水平。升級“樂享河北”APP功能,實現“一部手機游河北”。開展智慧景區示范點創建工作,2022年全省有100家4A級以上旅游景區在基礎設施建設、管理和服務上數字化、智慧化廣泛應用;到2025年,全省4A級以上景區數字化、智慧化建設全面普及應用。

  智慧醫療。發展互聯網醫院,創建互聯網健康咨詢、健康管理、網上預約分診、隨訪跟蹤等“互聯網+健康醫療”服務新模式。建設省市縣三級遠程醫療綜合管理和運營監管平臺,實現跨地域、分層次的遠程醫療服務。推動醫用機器人、大型醫療設備、生物三維打印、可穿戴設備等產品的應用。探索以醫學影像大數據為基礎的人工智能輔助診斷,提升遠程醫療診治精確性。到2025年,建立30家以上互聯網醫院,全部貧困縣實現遠程醫療全覆蓋。

  智慧教育。完善河北“教育云”功能,開展數字校園建設,推進省市縣各類優質教學資源聯網共享,實現各級教育應用、數據和用戶互聯互通。發展互動教育、個性定制等在線教育服務,培育數字教育新業態。充分利用京津冀優質教育資源,擴大我省教育機構與京津的線上線下合作,全面提升教育數字化水平。

 (五)推動農業數字化轉型。

  1.構建農業農村信息服務系統。依托省級“1+4+N”智慧農業云平臺,完善1個省級農業農村大數據中心,構建數字資源體系,對耕地、種業、漁業、農村資產、農村宅基地、農業經營等各類數據資源進行整合與集成,推動數據標準化。完善生產、經營、管理、服務等4個應用體系,全面提升農業農村部門服務、監管、決策分析能力,加大政策法規、市場動態、專家咨詢等惠農信息服務。完善N個涉農業務系統,提升應急調度、政務服務、科技服務、農業機械等綜合服務水平。

  2.推廣農業物聯網應用。建設完善省級農業物聯網綜合管理平臺,優化省級智慧農機決策管理信息系統,持續提升平臺支撐能力。推進農業單品種從生產、加工、流通、銷售、消費的全產業鏈大數據建設,加快數字信息技術綜合應用,探索建設基于衛星遙感、無人機、田間觀測一體化的農業遙感應用體系。加大農業物聯網應用試點示范推廣力度,依托我省農業設施,推廣數字田園、智慧養殖、數字植物工廠、數字漁業、數字種業等高端農業,實現自動養殖、動態監測、物聯網管控、生產數據自動匯總及分析等,提高蔬菜生產和畜牧養殖水平。

  3.大力發展農村電商。指導新型農業經營主體對接國內電商平臺,深化農業龍頭企業和特色農產品品牌展銷合作,加大河北農業品牌推介和溯源平臺建設力度。發展農業生產資料電子商務,開展農業生產資料精準服務,探索生鮮農產品和種子、化肥、農(獸)藥等農資電商發展模式。培育“互聯網+訂單農業”,鼓勵農業龍頭企業與互聯網企業合作,建立產銷銜接服務平臺,實現農產品從田頭到餐桌、從初級產品到終端消費無縫對接。圍繞京津市場和高端消費群體大力發展有機、綠色農產品“個性化”網絡定制和集團定制。完善農村物流系統,推進電子商務進農村綜合示范,實施“互聯網+”農產品出村進城工程,全面打通農產品線上線下營銷通道。到2025年,全省農村網絡零售額達到1350億元。

  4.豐富信息惠農服務。深入推進信息進村入戶工程,提升“12316”三農熱線服務能力,實現公益、便民、電商、培訓體驗四類服務在線化,為農民解決農業生產和日常生活服務等問題。建設全省農產品質量安全監管追溯平臺,加強省、市、縣三級農產品質量安全追溯信息共享建設,實現“菜籃子”產品從源頭到餐桌全過程可追溯。建立奶牛養殖、重大動物疫病防控等系統,提升重大動物疫病監測預警和防控能力。

專欄七:智慧農業示范建設專項行動

(專項行動之十四)

  物聯網應用示范。在環京津蔬菜大縣推廣網絡化環境監測系統,完善智慧農機、漁業漁港管控系統建設,支持引導新型農業經營主體和農戶開展智能節水灌溉、精準施肥、飼料精準投放等精準化作業,培育100個網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業示范點。

  智慧灌溉示范。推進水源、輸水、配水、灌水數字化高效節水工程建設,到2025年,冀東平原、華北平原區域每個縣(市、區)建成5處高效節水農業示范區,太行山、燕山區域每個縣(市、區)建成3處高效節水農業示范區。

  智慧種業。推動大數據生物育種應用,建設省級生物種質資源數據庫和信息共享服務、農作物種子管理平臺,為農民提供選種、育種、夠種質量追溯全程信息服務。到2025年,培育10家以上有較強競爭力的“育繁推一體化”種子企業。

  智慧畜牧。加快推動智能牧場、數字化育種和監管追溯、疾病防控系統建設,推進行業監管監測一體化進程。到2025年,建立完善數據采集、統計分析、監督檢查、信息服務、指揮調度為一體的畜牧業綜合監管監測服務系統,建設50家以上智能化牧場。

專欄八:數字鄉村建設行動

(專項行動之十五)

  深入貫徹數字鄉村發展戰略,加強統籌規劃和分類指導,扎實開展數字鄉村建設試點,強化設施與資源整合利用,豐富“三農”信息應用服務,打造產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興樣板。

  健全農村數字管理體系。建設農村集體資產大數據,推進農村集體資產清產核資信息數字化,強化對國有農業資產占有、使用、收益和處置的監管。構建農村宅基地數據庫,推進宅基地分配、審批、流轉、利用、監管等數字化建設。完善農村土地承包經營權確權登記數據庫,形成農業經營主體全覆蓋、生產經營信息動態監測的數字化管理模式。

  推進農村管理服務數字化。構建農村大數據平臺,完善農村科技教育、資源環境、監督管理等模塊,推動農村市場預警、資源管理、鄉村治理等管理服務數字化。深入實施信息進農村工程,優化提升農村社區網上服務,推進農資供應、農機作業、農產品加工、農業氣象等農業生產性服務信息化、數字化。建立農業廢棄物處理、規模化養殖、農村水源地等農村人居環境智能檢測體系。

  電子商務示范縣。持續推進電子商務進農村綜合示范縣建設,構建農產品網絡銷售體系,完善農村物流系統,推廣農產品預定種植,每年扶持一批鮮活農產品網上營銷、社區直銷示范項目,培育縣域公共品牌,到2025年,全省60%以上縣域達到國家綜合示范水平,全省建設1000個淘寶村。

 (六)加快發展新一代信息技術產業。

  1.大力發展通信設備制造業。圍繞下一代互聯網改造升級和大規模商用,發展基于IPv6及5G商用的信息網絡設備和信息終端產品,培育專網通信設備及系統應用產業。面向金融、交通、醫療、教育、能源、制造等行業特色應用,加快發展一系列具備聯網、計算、優化功能的新型智能終端。重點突破智能控制、智能傳感、工業級芯片等與網絡通信模塊的集成創新,研究神經元計算、量子計算等新型計算技術應用,強化芯片、軟件、系統與應用服務適配,豐富應用服務模式。

  2.培育壯大半導體器件產業。大力發展第三代半導體材料及器件,支持碳化硅、氮化鎵單晶及外延研發產業化,推進高端傳感器、光機電集成微系統(MEMS)、光通信器件等產品研發及產業化,壯大功率器件及微波集成電路產業。推動第三代北斗導航高精度芯片、太赫茲芯片、衛星移動通信射頻終端芯片研發及產業化。支持太赫茲高功率可控發射器、關鍵元器件研發及產業化,建設太赫茲產業基地。

  3.做大做強新型顯示產業。引導支持企業加快新型背板、超高清、柔性面板等量產技術研發,通過技術創新帶動產品創新,實現產品結構調整。加快研究主動矩陣有機發光二極體(AMOLED)顯示、量子點自發光(QLED)顯示、微縮技術(MicroLED)等顯示技術,加強技術儲備,完成產業新技術路線探索和布局。支持新型顯示材料、光學薄膜等核心配套產業發展,引導材料企業加大研發投入,加快基板材料、液晶材料、光學膜、掩膜版、靶材等核心材料開發。鼓勵面板企業拓展新型顯示產品在互聯網、物聯網、人工智能等新領域研發及應用,在中高端消費領域培育新增長點。

  4.加快發展軟件和信息技術服務業。面向工業互聯網創新發展,支持工業控制軟件和嵌入式軟件研發和產業化。面向智能制造關鍵環節應用需求,支持研發計算機輔助設計與仿真、制造執行系統、企業管理系統、產品全生命周期管理等工業軟件及應用解決方案。支持秦皇島、廊坊、張家口等市,引進有發展潛力的軟件服務外包企業,重點開展應用軟件開發外包、呼叫中心外包、地理信息系統的數據處理服務外包、信息系統維護外包和動漫渲染服務等,積極推進設計外包、動漫創意外包、專業技術服務等高端知識型外包服務。

  5.發展汽車電子及產品。加快面向汽車電子控制、車載網絡、汽車導航、無人駕駛及智能管理控制系統、行駛安全及車聯網信息服務等應用電子產品研發及產業化。推動車載光學系統、車載雷達系統、集成控制系統等關鍵零部件研發及產業化。組織研發電子架構、多元信息融合、車輛安全預警等關鍵技術。

  6.培育發展人工智能及智能裝備產業。加快計算機視聽覺、生物特征識別、自然語言理解、機器翻譯等人工智能關鍵技術和產業化。推動智能終端產品研發及產業化,鼓勵開發智能可穿戴設備、智能無人機、智能家居等產品,拓展產品形態和應用服務。大力開展與國內外機器人科研機構、龍頭企業的協同創新和引進合作,支持高精密減速器、高性能伺服電機和驅動器、高速高性能控制器、機器人用傳感器、末端執行器等關鍵零部件研發及產業化。發展智能制造核心裝備,開發高速、精密、智能、復合、多軸聯動并具備網絡通信功能的金屬切削、特種加工、精密成型加工等高檔數控機床及智能化成套設備,推進功能部件、數控裝置的研發與產業化。加強新型傳感器、工業軟件、智能控制、機器視覺等技術在裝備中的集成應用,推進高檔數控機床、增材制造裝備、智能專用加工裝備等智能裝備的研發與產業化。

專欄九:信息產業重點攻堅行動

(專項行動之十六)

  引進電子信息制造業企業。深化與國內電子信息制造龍頭企業的合作,在服務器、PC機、手機等領域引進實施一批高端信息產業制造項目;發揮我省土地、人力等資源優勢,積極承接深圳、廣州等地產業轉移項目,打造我省電子信息產業發展良好生態。

  推進三所科技成果產業化。創新成果轉化體制機制,激活中電科13所、54所、中船重工718所創新資源,推進第三代半導體材料、微電子機械系統(MEMS)、數字集群無線通信系統、衛星應用通信系統、先進復合材料、特種電子氣體、制氫裝備等重大科技成果產業化。

  實施一批重大項目。依托優勢企業和高成長性企業,組織實施AMOLED升級改造、柔性顯示材料產業化、智能傳感器等一批高技術產業化和應用示范項目;以工藝、裝備、產品和管理升級為重點,組織實施一批重點技術改造項目,推動現有企業向綠色化、智能化、高端化發展。

  培育一批重點企業。在大數據、物聯網、云計算、軟件及服務等核心產業,新型顯示、集成電路、通信設備及整機等基礎產業,大力引進國內外知名數字經濟龍頭企業,引導優質企業對接資本市場,引進培育多層次、遞進式的企業梯隊,形成大中小微企業協同共生的數字經濟產業生態,到2025年,培育國內一流企業5家以上、上市企業20家。

 7.布局區塊鏈。圍繞構建聯盟鏈、私有鏈,建立產學研創新機制,超前布局區塊鏈技術研發及試驗,突破加密算法、共識機制、智能合約、側鏈與跨鏈等核心底層技術,著力解決鏈上鏈下問題。推動自主的區塊鏈開源社區、平臺和人才隊伍建設,為區塊鏈技術研發提供支撐。加快區塊鏈技術在金融、物流、扶貧、醫療及食品安全等領域的應用,有效解決身份精準識別、數據實時存儲、信息全鏈條共享等問題,提高應用領域信息透明度和信任度,推動相關產業健康發展。

  8.發展網絡安全產業。在雄安新區建設國家網絡安全研發基地,開展IPv6安全、5G安全、物聯網安全、工業互聯網安全、大數據安全和人工智能安全等技術研究和設備、軟件、解決方案的開發及示范應用,創新網絡安全標準與應用管理模式,打造網絡安全產業基地。

專欄十:區塊鏈發展專項行動

(專項行動之十七)

  積極開展區塊鏈技術研究,加強對密碼學、分布式系統、共識機制等區塊鏈基礎理論研究的支持和引導,鼓勵開展區塊鏈標準化研究。加快區塊鏈新興產業培育,構建產業發展生態,積極引進區塊鏈人才和優秀企業,推動區塊鏈與人工智能、大數據、物聯網等深度融合。謀劃建設區塊鏈產業園區,建設一批區塊鏈孵化器和實訓基地,加速培育本土區塊鏈龍頭企業和研究機構,促進區塊鏈技術在金融、電子政務、公益事業、醫療健康及供應鏈管理、征信、產品溯源、數字資產管理等領域的應用。到2025年,力爭河北在區塊鏈技術研究和應用方面走在全國前列。

 (七)培育新業態新模式。

  1.推廣新零售。推廣無人超市、智能便利店、自助售貨機等新零售模式,提升產品檔次,拓展服務種類。大力發展體驗消費、社交電子商務、近場零售、無人零售等新業態新模式。

  2.發展數字貿易。加快中國(河北)自由貿易試驗區雄安、正定、曹妃甸、大興機場等片區建設,推出與數字經濟發展相適應的海關監管、多式聯運、跨境支付、檢驗檢疫等創新措施,支持發展數字內容加工和數據服務外包業務,探索數據資產交易、數字化貿易等高端貿易業態。

  3.培育共享經濟。面向初創企業加快辦公空間、辦公設施、生產設備等創業要素分享,培育發展共享出行、共享租住、共享物品等新興業態。面向京津冀協同發展,發展眾包、眾創、眾扶、眾籌經濟,探索建立集科學儀器設備共享、科研人才共享、科研信息共享、科研咨詢與合作開發于一體的創新模式。

  4.發展平臺經濟。支持我省鋼鐵、建材、醫藥、化工優勢企業與互聯網企業深度合作,打造協同制造平臺、電商平臺、物流平臺。大力發展線上線下結合、跨界業務融合新模式,在醫療、社區、家政、教育、健康等領域建設一批大型生活服務平臺。

  5.培育通證經濟。研究探索數字權益證明、數字加密、流通驗證等技術,構建支付貨幣、通用平臺為核心的通證經濟發展生態,探索在教育、社交、公益、金融等領域的應用。

  五、發展生態

  加快布局建設新型基礎設施,建立與數字經濟發展相適應的政務服務和市場監管體系,打造典型應用場景,探索數據驅動、平臺應用、人機協同的治理模式,著力構建數字經濟發展生態體系,為新制造、新消費、新服務開辟廣闊空間。

  (一)建設新型基礎設施。

  1.改造提升寬帶網絡。深入實施“寬帶河北”建設,推動網絡基礎設施向高速率、低功耗、可靠連接升級,提升全省寬帶網絡普及率和網絡服務質量。加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施,建設超寬帶全光網絡,完善新一代高速光纖網絡和先進泛在的無線寬帶網,組織實施云網融合工程,部分地區先行部署千兆網絡,推進新型無線網絡架構建設和全面應用。持續提升骨干網絡傳輸交換能力,推動雄安新區國家級互聯網骨干直聯點建設。推進網絡基礎設施IPv6升級改造,部署建設支持IPv6的LTE移動網絡和固定寬帶接入網絡,擴容IPv6省際出口帶寬。加快5G網絡部署和商用推廣,培育5G產業發展生態圈。加快構建工業互聯網網絡體系,推進工業互聯網標識解析二級節點建設。加快“百兆鄉村”建設,推動信息基礎設施普惠化,推進全省有線廣播電視網絡雙向化、數字化、智能化改造提升。實施省級北斗導航定位與位置服務網系統升級改造,推動京津冀北斗導航定位網聯網運行;規劃建設低軌衛星互聯網地面信關站,推動衛星互聯網與5G的融合應用。

  2.積極布局建設窄帶物聯網。大力推動窄帶物聯網(NB-IoT)在河北省規模建設與應用,加速構建NB-IoT網絡基礎設施和應用平臺。加大NB-IoT基站規模建設,升級改造無線、核心網絡及配套網管運維系統,充分利用現有信息通信基礎設施,增強NB-IoT接入支撐能力。推進三大運營商網絡全面支持NB-IoT技術,加快實現NB-IoT商用網絡在全省城市全覆蓋。研發部署省級應用平臺,對典型應用與創新給予適當支持,為重點應用場景下用戶提供數據存儲、設備管理、應用孵化、信息分發等應用集成能力。

  3.推動傳統基礎設施數字化建設和改造。加快推動公交、路網、管網等傳統城市基礎設施的數字化改造,打造全新的數字化城市,為智慧城市建設提供數據支撐。推進公路基礎設施數字化改造,加快高速公路信息通信系統網絡升級改造,建設全省統一的高速公路數據中心,推動汽車客運站等交通場站多家寬帶運營商網絡覆蓋。推進鐵路基礎設施數字化改造,升級通信傳輸網和通信數據網。加快智慧海洋建設,布局建設海事衛星搜救衛星系統,形成空天地海一體化的交通運輸通信信息網絡。推動電力基礎設施數字化,加快智能電網發展,實現分布式能源和分布式智能微電網協調互補,推進新型綠色能源生產和消費,加強能源資源大數據分析及應用,發展智能化能源分享和交易。

專欄十一:新一代信息通信網絡建設行動

(專項行動之十八)

  5G、IPv6新一代基礎設施建設工程。加強5G基站規劃建設,統籌考慮基站站址、機房、電源、管道等配建空間,推動桿(塔)資源開放共享,在雄安新區、冬奧會張家口賽區率先實現商用。到2025年,完成5G基站建設9萬個左右,5G產業主營業務收入突破1500億元,全省5G網絡覆蓋面和建設水平位居全國前列。加快IPv6規模部署,提升IPv6用戶普及率和網絡接入覆蓋率。到2025年,全省網絡、應用、終端全面支持IPv6,IPv6網絡規模、用戶規模、流量規模大幅提升,形成全國較為領先的下一代互聯網技術產業體系。

  NB-IoT應用試點示范工程。著力推進NB-IoT在水、電、氣表智能計量、公共停車管理、環保監測、文物保護等公共服務領域的試點示范,助力公共服務能力提升。加快NB-IoT在智能家居、可穿戴設備、兒童及老人照看、寵物追蹤及消費電子等智能產品中的應用,促進商業模式創新。開展NB-IoT在工業制造領域的應用試點示范,推動融合創新。雄安新區、唐山等重點地區率先推廣NB-IoT應用。到2025年,建設2-3個NB-IoT應用示范區,基本形成在國內具備領先示范意義的NB-IoT規模化應用。

  工業互聯網網絡建設工程。完善工業企業外部網絡,面向重點場所優先覆蓋“雙千兆”網絡,推動工業互聯網標識解析二級節點試點建設,支持向IPv6的改造,在新建IT網絡全面部署IPv6,支撐海量終端設備接入。改造工業企業內部網絡,結合生產和服務實際,合理部署工業設備設施的邊緣計算節點,增強信息交互和邊緣處理能力,逐步實現現場總線的工業以太網替代和IP技術在OT網絡中的應用,支撐智能機器、在制品與IT網絡的直達連接。到2025年,80%規模以上企業完成內網改造,覆蓋各地、各行業的工業互聯網網絡基礎設施基本建成,工業互聯網標識解析體系得到規模化推廣。

 (二)建設數字政府。

  1.構筑一體化政務服務平臺。加快政務信息系統整合步伐,建立定期評估和督查制度,打造統一安全的電子政務云、政務大數據平臺。完善省級一體化在線政務服務平臺功能,推進省、市兩級平臺深度融合。統籌政務內網建設和應用,提升政務外網服務能力,實施互聯網出口整合計劃、業務專網整合遷移計劃。推動省、市、縣三級網絡會議系統、視頻監控系統接入統一平臺管理。到2025年,全省政務云服務體系基本完善,形成“一片云、兩張網”管理模式。

  2.推進政務數據交換共享。健全省、市兩級政務信息資源共享交換平臺,推進人口、法人、電子證照等基礎信息資源的共享共用。建立省、市兩級信息資源共享績效評價制度,推進投資項目、涉企涉稅、市場監管等政務數據跨區域、跨部門、跨層級的交換共享。到2022年,各級部門業務應用系統按需接入全省政務信息資源共享交換體系,部門自有數據歸集渠道全部在統一平臺部署。

  3.推進“互聯網+政務服務”。加快實施全省線上政務服務“一網通辦”,支持公安、城管、應急管理等部門提供專業性政務服務,形成貫通省、市、縣、鄉和省直各部門的“互聯網+政務服務”體系。完善省政務服務中心功能,推動政務服務事項規范化、標準化,鼓勵應用數字證書、電子簽章等技術,實施“目錄清單+實施清單”管理模式,形成省級統籌、整體聯動、部門協同、一網辦理的“互聯網+政府服務”。創新政務服務模式,提供個性化、智能化服務,推動政務服務事項向移動端、自助終端等延伸,推廣政務服務APP,實現更多民生服務事項掌上辦、指尖辦,為群眾提供多渠道、便利化的業務辦理服務,加快實現一網通辦、異地可辦、限時辦結。

專欄十二:數字政府服務能力提升行動

(專項行動之十九)

  按照“整合機構、統一規劃、統一網絡、統一標準”要求,深化省級政務信息化體制改革,組建實體性質的建設運營公司,推進數字政府建設與運營模式創新,實現政務系統運營、使用、監管分離。

  全面推動部門系統云上部署。依托省政務云,部署交換共享平臺、移動政務等應用,推動交換共享平臺上聯國家,通達國家部委、省(自治區、直轄市),內聯廳局、下通地市,為部門間數據資源共享提供有力支撐。

  建設“互聯網+政務服務”工程。推進政務服務事項網上辦理,通過活體認證、電子證照、電子簽章等技術優化辦事流程,大力推進“冀時辦”移動應用。到2025年,政務服務事項“應上盡上”,與國家一體化在線政務服務平臺實現無縫對接,形成“政務服務一張網”格局。

 (三)構建數字經濟市場治理體系。

  1.推進多元共治的協同治理。探索建立政府、互聯網平臺企業、行業協會等共同參與、有效協同的治理機制。推進政府治理手段多樣化,借助互聯網、大數據、云計算技術打造市場監管大數據平臺,依托我省政務服務平臺建設“互聯網+市場監管”系統,促進政府監管規范化、精準化、智能化。加強大數據綜合分析,整合登記許可備案、質量安全、食品安全、競爭執法、消費維權、企業信用公示和涉企信息等數據資源,建設覆蓋省市縣鄉四級政府部門的數字市場監管平臺,推動監管信息全程可追溯和“一網通享”,實現全業務統一用戶、分級授權、統一入口的標準化管理。強化對重要商品市場價格、供求關系的監測分析、預測預警,提高市場監管針對性、科學性和時效性。通過政府信息公開和數據開放、社會信息資源開放共享,提高市場主體生產經營活動的透明度,為新聞媒體、行業組織、利益相關主體和消費者共同參與市場主體的監督創造條件。

  2.完善社會信用信息共享體系。建設全省統一的社會信用信息數據庫和共享平臺,完善社會組織、企業等信用信息公示系統,形成覆蓋省、市、縣的全省社會信用信息共享體系,推動跨省互聯互通、信用信息共享和信用結果互認。加強信用信息創新應用,鼓勵企業、研究機構建設第三方信用信息服務平臺,提供精準化信用服務,加強互聯網金融領域信用體系建設與應用的試點示范。健全信用運行聯合獎懲機制,開展信用發布查詢、信用分析、反饋處置和數據監控等服務,健全守信激勵和失信懲戒機制。

  3.強化安全保障。打造復雜環境下的網絡安全保障體系,建立多層級、全天候、全方位的網絡安全保障系統,確保數字經濟時代下關鍵信息基礎設施和數據安全可控,保護個人用戶數據安全。有效開展以防范系統性風險為重點的觸發式監管機制,完善非法互聯網金融活動監測、預警、研判、處置和系統打擊機制,強化監管統籌和準入管理,守住不發生系統性金融風險底線。落實國家網絡安全等級保護制度,構建網絡空間安全保障體系,搭建網絡安全態勢感知和應急協調指揮平臺,推動網絡安全先進防護技術應用,提高關鍵信息基礎設施安全可控水平。增強數據資源和個人信息安全保護能力,強化個人信息安全管理,建立數據保護分類管理和報備制度,運用大數據技術提高安全事件預警能力。引導互聯網平臺加強內部管理和安全保障,嚴格規范經營。

  (四)打造典型應用場景。

  1.推動數字技術在雄安新區的典型應用。堅持數字城市與現實城市同步規劃、同步建設,大規模、全領域集成應用新一代信息技術,適度超前布局智能基礎設施和感知體系,推進建筑施工的智能化,實施智慧政務服務、智慧治理體系、智慧公共服務等應用工程,建設智慧能源、交通、物流系統,建立城市智能運行模式,打造具有深度學習能力、全球領先的智能城市。

  2.組織開展智慧冬奧典型應用。推動冬奧會張家口賽區場館和市政基礎設施建設的數字化和智能化,圍繞服務于場館運營的典型應用,建立滿足運維精度的GIS、BIM數據資源庫,開展建筑設備智慧化運維、智慧物流、智慧照明、可視化運營、智慧安防等應用;圍繞服務于賽事的典型應用,開展全流程智能化服務、虛擬賽場、智能講解、智慧交通、智能移動醫療等場景應用。加快生態環境、氣象、安保等領域數字技術及裝備研發應用,為冬奧會場館建設、應急安保和位置服務等提供智能化服務,加快數字技術與冰雪運動和冰雪產業融合發展。

  3.組織開展新型智慧城市建設試點。研究發布新型智慧城市星級標準,支持有條件的市縣提升建設水平,推動數字技術在城市規劃、建設、治理和服務等領域的深度應用,完善以“城市大腦”為中心的智能化治理網絡,構建覆蓋城鄉的智能感知體系。

專欄十三:新型智慧城市建設試點行動

(專項行動之二十)

  按照分類指導、分級推進的方式,建立健全新型智慧城市評價標準體系,研究制定試點工作方案,充分調動市、縣新型智慧城市建設積極性,推動新一代信息技術與我省城市規劃、建設、管理、服務和產業發展的全面深度融合,打造一批新型智慧城市樣板,示范引領全省新型智慧城市建設,有效提升城市綜合承載力、競爭力和居民幸福感,加快培育戰略性新興產業,促進新型城鎮化高質量發展。

 4.組織開展應對突發公共事件數字化指揮、演練及應用。建立健全全省應急信息網絡和應急管理綜合信息平臺,建立統一的疾病防控實時監測信息系統,充分應用天地一體化網絡、大數據分析、云計算、人工智能等先進技術,開展應對突發事件的經常性培訓和演練,推動部門信息資源高效互通共享,全面實現應急管理數字化、網絡化、智能化。

  5.組織開展車聯網和車路協同創新應用試點。支持省內汽車制造骨干企業與互聯網、人工智能龍頭企業合作,在雄安新區、滄州開發區建設示范項目,推動視覺系統、北斗高精度定位、車載雷達、操作系統等創新成果產業化。建設智能網聯汽車創新中心,推進前沿關鍵技術研發,發展智能網聯汽車及信息服務。

  六、實施保障

  保障數字經濟發展規劃有效實施,各級政府要更好履行職責,最大程度激發各類主體活力和創造力,形成全省推動經濟社會數字化轉型的強大合力。

  (一)加強統籌協調。在省委網絡安全和信息化委員會統一領導下,發揮省數字經濟發展協調小組統籌協調作用,建立促進數字經濟發展的協同推進機制。研究制定推動全省數字經濟發展的政策措施,提高政策協同。組織實施數字經濟發展系列行動計劃,建立考核、督導、評估機制,推動重大工程、重點項目落地。建立數字經濟發展專家委員會,完善專家咨詢制度。省有關部門進一步細化工作任務和階段目標,加強規劃指導,完善配套政策。各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會要結合實際加快推動本地數字經濟發展。

  (二)深化重點領域改革。推動數字經濟領域市場準入、行業秩序、貿易交易等方面的創新改革,探索適應數字經濟發展的制度體系,形成有利于創新發展的體制機制。推動省、市政務數據庫和公共數據庫依法合規向社會開放,鼓勵企業、社會組織和個人運用數據進行商業模式創新。優化發展環境,探索建立對數字經濟發展更具彈性的審批監管制度,包容新業態新模式發展。

  (三)加大資金支持力度。加強財政預算與規劃實施的銜接,強化各級財政對規劃實施的保障作用。發揮省級信息化建設、戰略性新興產業、工業轉型升級等專項資金作用,集中支持大數據、物聯網、信息制造、創新應用等領域重點項目建設。積極爭取國家重大專項資金支持。充分運用政府采購政策支持數字經濟相關創新成果,推動數字經濟新技術新產品應用推廣。發揮河北產業投資基金、省戰略性新興產業創業投資引導基金、省科技創業投資和成果轉化引導基金等省級政府投資基金作用,積極支持數字經濟發展。鼓勵金融機構加大創新力度,開發信息科技融資擔保、知識產權質押融資等產品和服務。支持符合條件的數字經濟企業在境內外資本市場上市融資,拓展融資渠道。

  (四)引進培育新型市場主體。鼓勵各地制定服務企業的政策措施,支持省內數字經濟優勢企業參與智慧城市、電子政務等項目建設,打造一批數字經濟的領軍型企業。完善創業孵化和中小微企業創新服務體系,培育一批數字經濟中小微企業。大力發展技術轉移、檢驗檢測、創業孵化等中介服務機構,組建河北省數字經濟行業協會,發揮行業自律和組織推廣作用。組建河北省數字經濟研究院,開展重大課題前瞻研究和重大項目評估咨詢。

  (五)加強人才引進培養。瞄準我省數字經濟重點領域未來方向,建立數字人才需求目錄和數據庫。依托燕趙英才計劃等重大人才工程,大力引進一批高水平的專家人才和創新團隊,在住房、科研經費、個人所得稅等方面給予支持,在居留與出入境、子女入學、醫療保險等方面做好服務。探索多元化校企聯合培養模式,組織各類創新創業大賽,培養大數據、人工智能、網絡技術、虛擬現實等領域緊缺人才。加強數字經濟職業培訓,提高創業者數字技能。激發和保護企業家精神,完善創業扶持政策,鼓勵更多社會主體投身數字經濟創新創業。

  (六)擴大對內對外開放。高水平辦好中國國際數字經濟博覽會,打造具有全球影響力的數字經濟展示、交流、合作平臺。積極融入“一帶一路”建設,深化中日韓地方合作,創建數字經濟合作區。深化與北京、廣東、浙江等數字經濟發達省(市)及知名企業的戰略合作,主動承接京津信息產業轉移,鼓勵骨干企業參與雄安新區智能城市、張家口智慧冬奧等建設。大力吸引跨國公司區域總部、研發中心、外包服務等企業,培育一批中小型數據應用商、數據生產者,推動數字經濟聚集發展。

  (七)加強對數字經濟的統計監測和評估。開展符合數字河北特點的數字經濟統計監測和評估評價體系研究,探索數字經濟統計監測方法,定期發布數字經濟運行監測分析及對經濟社會發展貢獻評估報告。加強對本規劃實施的組織、協調和督導,開展規劃實施情況動態監測和評估工作,把監測評估結果作為改進各地各部門工作和績效考核的重要依據,科學制定政策和配置公共資源,廣泛動員社會各界力量,共同推動規劃順利實施。

  (八)完善數字經濟發展的法治體系。推進知識產權綜合執法,加強對名譽權、知識產權的保護。探索開展數據權益保護、個人信息和隱私保護、數據安全等地方立法工作,梳理并修訂阻礙數字經濟發展的法律、法規,逐步建立與數字經濟發展相適應的法治體系。

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